南都：符合程序并不能止息固始选官争议
南方都市报社论
河南省固始县在2008年选拔县科级及县局级干部中，候选人全是干部子女和县两大房地产老板的嫡系亲属。该县组织部长在接受记者采访时坦承：“最后公选出来的12名乡镇长，确实大都为官员之后，网帖里说的是县人大常委会副主任、县政协主席等后代，也基本属实。”他认为这无可厚非，因为“官二代”的当选符合条件和程序。他还反问：难道官员之后就无权当选？
经过知情网友的披露，进入固始县公推公示名单人选的关系网络值得玩味。他们多是在职或离职县干部的子女、胞弟、女婿或媳妇，原本都在不同部门任职。而这些人的家族中，不乏掌握县委、县人大、县政府、县政协实权的长辈或近亲。根据这些关系网，早在组织部公布提干名单前，网友就准确猜到何人当选何种级别，并描绘出当地官员为此拼关系、搞暗战的内情。
官员子弟在具备相应资格的条件下，当然可以参加提拔任用的公推公示，这在程序上是无懈可击的。不过程序只能说明固始选官现象的浅表含义，而无法触及此一现象背后的社会郁结。舆论就此质疑或议论纷纭，更不该被简单地归纳为仇官情绪使然。官员之后并非无权当选，这个论断在狭义上可以成立。只是如果忽略更宽广的视野，恐怕控辩双方都易落入偏狭的对立中。
官员子弟之所以获得进阶的资历，不是一朝一夕可以完成的。在官场文化的影响下，他们从开始踏入仕途起，就受到各种形式的关照，有着寻常子弟无可比拟的升迁环境。在这个精心筹划的过程中，家族势力在官员系统积累的资源发挥着极大的作用。固始提拔官员子弟，从组织程序上看是单一的任命决定，实际上则映衬着当地官场生态的影子。不承认存在家族权势的角力，就不是实事求是。
包括近亲属关系在内，提拔干部必定牵涉各种类型的资源聚合。问题在于，这一提拔官员的系统的开放程度有多大。从固始县的例子可见，这个选拔系统具有高度的密闭性和排斥性，权势家族之间也存有激烈竞争，对没有背景的官员就会产生阻止效应。由此，官员家庭合法地实现权力在家族内部的传递，就有可能与民众失去联系。公众成了看客，这是应当警惕的。
固始县最终形成家族势力浓厚的官员提拔名单，从中传达出的信号很有冲击力。其所展现的负面因素不仅能被民众感知，也同样在当地公务员中扩散。对那些无法借助家族背景上位的低级官员而言，这是很沉重的打击。因而仅仅将对固始现象的讨论归结为官民猜忌是很不全面的，还必须看到其对整个官员系统的破坏性后果，即造成公务员内部的分化和对立。
像固始这样，当公共权力受到家族势力的过度介入，再以程序正当来自我澄清是缺少说服力的。官民猜忌已不能够提供所有解释角度。还要看到，这样的做法不只是降低官员系统内的流动性，也在更大范围内遏制社会健康的阶层流动。出身官家而恒为官，出身平民而恒为民。向上流动的通道被阻塞，权力被少数家族垄断和固化，成了它们的挟持之物，这是极不正常的。
固始县大比例提拔来自官宦之家的官员，如果这种做法形成潜在规则，恐怕就要切断官员内部和外部两方面的希望，而绝少有社会可以长期承受这种代价。因而，那份名单可看作是一个隐喻，其致命缺点就是让权力在狭隘的家族内沉淀下来。顺着固始县委组织部长的逻辑，可以接着诘问：假若权力不再是中性的，难道它就可以沾染上私有属性，甚至成为家族的传承？